建议对皮卡全面解禁 李建新两会提案

作为客货两用、宜商宜家的皮卡车在国内发展越发具有潜力。随着近几年两会代表在会议上对取消皮卡进城受限的提议，我国已经有多个省份城市开放皮卡进城，但是这样依然不能满足广大皮卡用户的用车需求。不全面的解禁对很多城乡居民的出行和载货造成了困扰。无论是作为交通工具，还是生产工具，皮卡车在农村的适应范围非常广。目前，全国大部分地区对于皮卡车进城还未放开，这对于城乡一体化建设是不利的。3月3日，在十三届全国人大一次会议湖南团驻地，第十三届全国人大代表、长丰集团董事长李建新接受采访时提出，国家应该全面放开皮卡进城的限制。

自皮卡解禁政策发布以来 皮卡行业迎快速发展

李建新介绍，自1986年我国第一台国产皮卡下线以来，经过30年多的发展，皮卡市场发展始终未能赶上我国汽车市场的发展大潮。近年来，随着对取消皮卡进城限制的呼声越来越高，2016年3月公安部、工信部、发改委联合下发工信部联装[2016]68号文件(特急)《关于开展放宽皮卡进城限制试点促进皮卡消费的通知》以及2017年1月18日公安部、工信部、发改委联合下发工信部联装[2016]444号文件(特急)《关于扩大放开皮卡进城限制试点范围的通知》，先后分两批次在河北、辽宁、河南、云南及湖北、新疆等六省区开展放宽皮卡车进城限制试点。

自试点开展以来，皮卡车型销量增长明显，政策所带来的积极市场效应正在逐渐显现。2017年，我国皮卡车型销量突破41万辆，实现18.7%的增长，连续两年实现两位数增长，远高于2017年全国汽车销量3.04%的增速和乘用车销量1.40%的增速。但纵观2017年我国汽车销量达到2887.9万辆，再创历史新高，连续九年跃居全球第一，由于市场的约束，皮卡销售量远未释放出来，全年销量仅占总销量的1.42%。反观同期美国市场，皮卡销量达到282.28万台，占其汽车市场总量的16.4%。

皮卡市场潜在需求大 车型换代不断加快

皮卡车作为方便城乡居民的出行及承载工具，在物品运输及城市物流配送等方面有明显使用优势，可实现一车三用，有利于减少上牌压力，缓解道路拥堵，市场需求潜力巨大。

在行业竞争不断加剧的推动下，市场相对小众的皮卡车型依然不断丰富和完善其产业发展。大部分城市限制皮卡车进城主要出于管理的难度问题。此外，由于过去皮卡车后厢无盖，国家怕对城市产生污染。但这些问题可以从生产和管理办法上予以解决。

目前我国皮卡车型上加快更新换代、技术上不断推陈出新，配置及产品质量上不断超越提升，科技含量也大大增加。其动力性、经济性，舒适性、安全性等性能已达到甚至超越国产乘用车水平。同时皮卡开发紧跟最新国五国六排放标准，加大节能技术研发与应用，部分皮卡车型已实现新能源电动化、智能化、网联化等新技术应用。新车型投放与在产车型换代不断加快，产品丰富、类别齐全、级别基本全覆盖。

李建新说，全面放开皮卡车进城限制作为供给侧改革的一部分，将会增强市场的有效供给，对于提升民生幸福指数，推进城乡创新运输管理和现代物流建设，推动城乡融合发展的意义重大。

放开皮卡进城限制 划归乘用车管理

从目前六省区开展放宽皮卡车进城限制试点效果来看，皮卡解禁政策开放后，不仅没有造成道路交通拥堵，其带来的积极市场效应正在逐渐显现，不仅提高了绝大部分车企的市场销量及份额，而且对汽车行业及企业产品的发展，乃至在地区经济发展、税收和就业等方面都会起到了一定推动作用。

李建新呼吁，尽快全面放开皮卡进城限制，满足城市对皮卡的需求，同时更好地促进我国汽车产业健康稳定向上发展，更加有效的促进社会和谐以及经济繁荣。

他建议，将皮卡从货车类别划归为乘用车类别管理。无论国际还是国内，皮卡都有着广阔的市场需求及应用场景。为有效开展皮卡行业供给侧结构性改革，有效引导及促进皮卡行业发展，使其尽早实现“创新驱动、转型升级”，带动消费向更高层次迈进。国家应将皮卡从货车类别划归为乘用车类别管理，实现“跨界融合”式发展。

他希望国家加大对皮卡车型的政策扶持，支持引导企业加大皮卡车型的研发投入，推动皮卡产品多元化发展，有力促进皮卡车型在城市物流等共享市场的推广。

关键词： 李建新 皮卡 提案